교권침해 시 즉시 제지 위한 ‘교실 질서유지권’ 부여, 교원 86%
장현덕 기자입력 : 2023. 01. 17(화) 16:12
교총, 전국 유‧초‧중‧고 교원 및 전문직 5,520명 설문 결과발표
교권침해 학생부 기재 85% 찬성…작년 설문 77%보다 8%p 상승
교권침해 학생부 기재 85% 찬성…작년 설문 77%보다 8%p 상승
[스쿨iTV] 교원의 86%는 학생의 문제행동‧교권침해 시, 교원이 즉시 할 수 있는 제지방안을 법령 및 매뉴얼, 학칙에 담는 등 ‘교실 질서유지권’을 부여해야 한다고 응답했다. 또한 교원의 77%는 자신의 교육활동 또는 생활지도가 아동학대로 신고당할 수 있다는 불안감을 느끼는 것으로 나타났다. 찬반 논란 중인 ‘교권침해 학생부 기재’에 대해서는 85%의 교원이 찬성했다.
이는 한국교원단체총연합회(회장 정성국)가 지난해 12월 27일부터 이달 6일까지 전국 유‧초‧중‧고 교원 및 전문직 5,520명을 대상으로 벌인 설문조사 결과다. 지난해 12월 27일 교원에게 생활지도권을 부여하는 초‧중등교육법이 공포돼 올해 6월 28일부터 시행됨에 따라 교총은 구체성‧실효성을 담보할 시행령 등 후속 법령 개정, 매뉴얼 마련을 위해 이번 설문조사를 실시했다.
17일 발표한 설문조사 결과 주요내용에 따르면, 교원에게 생활지도권을 부여한 초‧중등교육법 개정에 대해 교원의 77.2%가 긍정적이라고 답해 기대가 큰 것으로 나타났다.
생활지도권 부여가 실효성을 확보하기 위해 초‧중등교육법 시행령 등 하위 법령과 매뉴얼, 학칙에 반드시 반영해야 할 사항을 묻는 질문에는
① 교사에게 ’교실 질서유지 권한’ 부여 - 문제행동․교권 침해에 대한 즉시 제지권 부여(독서 및 반성문 쓰기 등)에는 86.3%의 교원이 동의했다.
② 수업 방해 학생에 대한 예방 및 치유 프로그램을 교육부 및 시․도교육청이 마련‧제공에 대해서는 88.2%가 동의했다.
③ 정도가 심한 수업 방해 및 교육활동 침해 학생을 분리․교육할 수 있는 여건이 선생님 소속 학교에 마련된 정도(공간, 교육․보호인력, 교육내용 등)를 묻는 질문에는 60.3% 동의에 그쳐 향후 시행을 위해서는 많은 준비가 필요한 것으로 확인됐다.
④ 교사 보호를 위한 아동학대 예방 및 적절한 대처를 위한 판례 및 실질적으로 도움이 되는 매뉴얼 개정․보급에 대해서는 86.8%의 교원이 동의해 교육행정 당국의 구체적이고 실효적인 지원을 바라는 것으로 나타났다.
⑤ 초․중등교육법이 개정되어 생활지도 권한이 부여된 만큼, 초․중등교육법 시행령의 학생징계 조항에서 교육활동 침해의 경우 교원지위법과 같이 학급 교체, 전학 조항이 추가되어야 한다는 주장에 대해서는 89.4%가 동의했다.
⑥ 전학 조치와 마찬가지로 출석정지, 학급 교체 조치를 받은 학생도 특별교육 및 심리치료를 의무화하고, 학부모도 특별교육을 의무화해야 한다는 것에는 91.9%가 동의해 치유와 회복, 재발 방지 교육의 필요성을 절감하는 것으로 나타났다.
⑦ 학교교권보호위원회 조치 미이행 시 학교장의 추가적인 징계 조치 마련에 대해서도 88.3%가 찬성했다.
⑧ 학교장 외에도 피해 교원 요청 시 학교교권보호위원회 개최 근거 마련에 대해서는 89.9%가 동의해 제도 개선의 필요성이 확인됐다.
교총은 “생활지도권 법제화의 실효성을 담보하고 학생들의 학습권 보호를 위해서는 수업방해나 교권침해 시 별도 공간으로 분리, 교육활동 일부 제한, 합당한 물리력 사용을 통한 제지 등 교원이 즉각 조치할 수 있는 생활지도 내용‧방법‧절차를 구체적으로 담아야 한다”며 “이 같은 교사의 조치는 정당한 생활지도이며 아동학대로 보지 않게 근거조항을 마련할 필요도 있다”고 강조했다.
이번 설문조사 결과, 교원들은 아동학대 신고 불안에 늘 시달리는 것으로 드러났다. 실제로 교원의 77.0%는 교육활동 또는 생활지도 과정 중에 아동학대 가해자로 신고당할 수 있다는 불안감을 느낀다고 답했다. 본인이 아동학대 신고를 직접 당하거나 동료 교원이 신고 당하는 것을 본 적 있다는 응답도 47.5%로 절반에 육박했다. 신고 내용은 ‘정서학대’가 절반(47.5%)에 달했다.
아동학대 신고‧민원을 당했을 때, 가장 어렵고 힘든 점에 대해서는 ‘정당한 교육활동과 생활지도 임에도 아동학대로 신고 당한 것 자체가 억울하고 교육 의욕 약화된다’(65.0%), ‘무죄추정의 원칙이 무시되고 해명 기회 등도 없이 조사가 진행되고 마치 가해자로 기정사실화 하는 느낌을 받았다’(20.1%)를 대부분이 지적했다.
이와 관련해 교원의 87.3%는 정상적 교육활동과 생활지도 과정에서 발생할 수 있는 아동학대 신고에 대해서는 교사 보호조치 마련(‘아동학대로 보지 않는다’는 조항 명시)과 소송비 등 행‧재정적 지원을 요구했다. 그 만큼 현재 교원들은 ‘아동학대 노이로제’에 시달리고 있다는 게 교총의 설명이다.
이번 설문 결과에 대해 교총은 “교원들은 생활지도권 법제화가 실효성을 가지려면 수업방해 등 교권침해 시, 즉각 조치‧제재하는 방안을 하위 법령에 구체화하고, 무분별한 아동학대 신고에 대한 법적 대응과 교사 보호체계 구축을 꼽고 있다”며 “교육부와 시도교육청은 이를 반영한 후속 대책을 조속히 추진해야 한다”고 밝혔다.
또한 “교권침해 학생부 기재, 교권보호위 지역교육청 이관, 가해학생-피해교사 분리를 담은 교원지위법 개정안이 통과돼야 교원 생활지도권 법제화가 완성될 수 있다”라며 “국회는 설문조사 결과 나타난 현장 정서를 더 이상 외면하지 말고 교원지위법 개정안을 즉시 심의‧통과시켜야 한다”고 촉구했다.
이는 한국교원단체총연합회(회장 정성국)가 지난해 12월 27일부터 이달 6일까지 전국 유‧초‧중‧고 교원 및 전문직 5,520명을 대상으로 벌인 설문조사 결과다. 지난해 12월 27일 교원에게 생활지도권을 부여하는 초‧중등교육법이 공포돼 올해 6월 28일부터 시행됨에 따라 교총은 구체성‧실효성을 담보할 시행령 등 후속 법령 개정, 매뉴얼 마련을 위해 이번 설문조사를 실시했다.
17일 발표한 설문조사 결과 주요내용에 따르면, 교원에게 생활지도권을 부여한 초‧중등교육법 개정에 대해 교원의 77.2%가 긍정적이라고 답해 기대가 큰 것으로 나타났다.
생활지도권 부여가 실효성을 확보하기 위해 초‧중등교육법 시행령 등 하위 법령과 매뉴얼, 학칙에 반드시 반영해야 할 사항을 묻는 질문에는
① 교사에게 ’교실 질서유지 권한’ 부여 - 문제행동․교권 침해에 대한 즉시 제지권 부여(독서 및 반성문 쓰기 등)에는 86.3%의 교원이 동의했다.
② 수업 방해 학생에 대한 예방 및 치유 프로그램을 교육부 및 시․도교육청이 마련‧제공에 대해서는 88.2%가 동의했다.
③ 정도가 심한 수업 방해 및 교육활동 침해 학생을 분리․교육할 수 있는 여건이 선생님 소속 학교에 마련된 정도(공간, 교육․보호인력, 교육내용 등)를 묻는 질문에는 60.3% 동의에 그쳐 향후 시행을 위해서는 많은 준비가 필요한 것으로 확인됐다.
④ 교사 보호를 위한 아동학대 예방 및 적절한 대처를 위한 판례 및 실질적으로 도움이 되는 매뉴얼 개정․보급에 대해서는 86.8%의 교원이 동의해 교육행정 당국의 구체적이고 실효적인 지원을 바라는 것으로 나타났다.
⑤ 초․중등교육법이 개정되어 생활지도 권한이 부여된 만큼, 초․중등교육법 시행령의 학생징계 조항에서 교육활동 침해의 경우 교원지위법과 같이 학급 교체, 전학 조항이 추가되어야 한다는 주장에 대해서는 89.4%가 동의했다.
⑥ 전학 조치와 마찬가지로 출석정지, 학급 교체 조치를 받은 학생도 특별교육 및 심리치료를 의무화하고, 학부모도 특별교육을 의무화해야 한다는 것에는 91.9%가 동의해 치유와 회복, 재발 방지 교육의 필요성을 절감하는 것으로 나타났다.
⑦ 학교교권보호위원회 조치 미이행 시 학교장의 추가적인 징계 조치 마련에 대해서도 88.3%가 찬성했다.
⑧ 학교장 외에도 피해 교원 요청 시 학교교권보호위원회 개최 근거 마련에 대해서는 89.9%가 동의해 제도 개선의 필요성이 확인됐다.
교총은 “생활지도권 법제화의 실효성을 담보하고 학생들의 학습권 보호를 위해서는 수업방해나 교권침해 시 별도 공간으로 분리, 교육활동 일부 제한, 합당한 물리력 사용을 통한 제지 등 교원이 즉각 조치할 수 있는 생활지도 내용‧방법‧절차를 구체적으로 담아야 한다”며 “이 같은 교사의 조치는 정당한 생활지도이며 아동학대로 보지 않게 근거조항을 마련할 필요도 있다”고 강조했다.
이번 설문조사 결과, 교원들은 아동학대 신고 불안에 늘 시달리는 것으로 드러났다. 실제로 교원의 77.0%는 교육활동 또는 생활지도 과정 중에 아동학대 가해자로 신고당할 수 있다는 불안감을 느낀다고 답했다. 본인이 아동학대 신고를 직접 당하거나 동료 교원이 신고 당하는 것을 본 적 있다는 응답도 47.5%로 절반에 육박했다. 신고 내용은 ‘정서학대’가 절반(47.5%)에 달했다.
아동학대 신고‧민원을 당했을 때, 가장 어렵고 힘든 점에 대해서는 ‘정당한 교육활동과 생활지도 임에도 아동학대로 신고 당한 것 자체가 억울하고 교육 의욕 약화된다’(65.0%), ‘무죄추정의 원칙이 무시되고 해명 기회 등도 없이 조사가 진행되고 마치 가해자로 기정사실화 하는 느낌을 받았다’(20.1%)를 대부분이 지적했다.
이와 관련해 교원의 87.3%는 정상적 교육활동과 생활지도 과정에서 발생할 수 있는 아동학대 신고에 대해서는 교사 보호조치 마련(‘아동학대로 보지 않는다’는 조항 명시)과 소송비 등 행‧재정적 지원을 요구했다. 그 만큼 현재 교원들은 ‘아동학대 노이로제’에 시달리고 있다는 게 교총의 설명이다.
이번 설문 결과에 대해 교총은 “교원들은 생활지도권 법제화가 실효성을 가지려면 수업방해 등 교권침해 시, 즉각 조치‧제재하는 방안을 하위 법령에 구체화하고, 무분별한 아동학대 신고에 대한 법적 대응과 교사 보호체계 구축을 꼽고 있다”며 “교육부와 시도교육청은 이를 반영한 후속 대책을 조속히 추진해야 한다”고 밝혔다.
또한 “교권침해 학생부 기재, 교권보호위 지역교육청 이관, 가해학생-피해교사 분리를 담은 교원지위법 개정안이 통과돼야 교원 생활지도권 법제화가 완성될 수 있다”라며 “국회는 설문조사 결과 나타난 현장 정서를 더 이상 외면하지 말고 교원지위법 개정안을 즉시 심의‧통과시켜야 한다”고 촉구했다.